中國青年報·中青在線記者陳璐來源：中國青年報（2016年09月20日12版）

　　“雙創政策空轉現象比較明顯，不少地方政府及企業對雙創的規律認識不夠，導致好政策往往止步于文件發布階段”。9月8日，由新華社望智庫、《財經國家周刊》聯合工業和信息化部工業文化發展中心舉辦的“創新創業城市發展報告會”在京舉行。會上，新華社望周刊社副總編輯羅海巖談到了他在大量的走訪調查后發現雙創的一些問題。

　　羅海巖表示，從望智庫和《財經國家周刊》此前的調研情況來看，自“雙創”工作開展以來，國務院、相關部委以及各地先后出臺了一系列相關政策和意見，為創新創業提供了有力的制度保障和政策推力。但是，雙創工作中同樣存在問題：比如，一些地方研究人員雙創熱情和比例過低，這主要與我國目前行業科研評價體系相關；一些雙創資金“好鋼用不到刀刃上”，政府補助和民間資本投放不合理；缺乏國際開放視野，忽略國際項目、人才等資源的引入，閉門造車；實體產業領域的雙創缺乏基本的公共信息和數據服務平臺。

　　在會議當天發布的《創新創業新型城市評價報告》中也寫道，國務院及國家發改委、工信部等部委先后出臺了一系列大眾創新創業的相關政策和意見，這些政策包括立足改革創新，大力構建服務型政府、營造創業生態環境；立足創業需求導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；立足創新為本，充分發揮雙創在推動實體經濟發展中的引擎作用；立足創新驅動，充分體現創新創業模式、機制、平臺的變革趨勢。

　　從部委到一些地方，政策的制定與落實過程中也存在幾個問題：政策遍地開花，精耕細作不夠；政策執行中不同程度存在上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車的現象；體制改革滯后的剛性約束明顯，政策難以有效落實；草根創業踴躍，“雙創”主力軍缺位；政策因人、因企、因制而異現象比較普遍，普惠性差；面向全球創業競爭的政策準備還不足。

　　其中特別寫道：一是政策借力效應差，政策執行的傳導時間長，“上面是互聯網時代，下面還是用雞毛信”；二是各別地方有把“雙創”形式化的傾向，熱衷于搭花房、做盆景，在培育“雙創”生態環境方面用心用力不夠；三是各別稅收政策不利于激勵“雙創”。

　　天津濱海新區管委會高新處副處長張邵遂曾經走訪了上百家眾創空間，他說，中關村的人比較多，但一些二線三線城市這些地方人氣還是不足，此外一些孵化平臺服務的同質化比較高。

　　羅海巖稱：“這些問題都嚴重阻礙著城市和地區的創新創業發展，我們希望能盡快搭建一個創新創業新型城市的評價體系，幫助引導地方政府和相關單位的雙創工作，使其少走彎路、錯路。”

　　工業和信息化部工業文化發展中心主任助理韓強表示，開展這一課題研究，也是希望能進一步推動，讓雙創“實”起來。讓雙創與實體經濟緊密結合，通過政府決策引導、市場經濟手段以及企業自身能力，助力“雙創”發展，推動城市創新創業。

　　韓強稱，“互聯網+”不能只重視“互聯網”而忽略了“+”后面的實體經濟。在談到政府在雙創中所起的作用時，他有親身感受，很多地方政府自己搞園區，基本上就是個很懶的房東，連房東都做不好，園區服務（每周）72個小時是做不到的。在雙創推進環節中，一定要明確政府和市場做的事，政府購買服務，其余的就讓市場去做。

　　國務院發展研究中心城市研究所副所長黃斌談到雙創發展至今，國家在簡政放權、商事制度改革、為創業者提供法律人力等專業化服務方面做得已經很好，但是知識產權的市場沒有建立起來，多層次資本市場建設滯后，“斜杠青年”問題導致人才流動難。“體制內如果創業的話，一旦出來再也回不去”。

　　據課題組成員、清華啟迪創新研究院院長助理楊紅梅介紹，《創新創業新型城市評價體系》是根據對政策的解讀、文獻的梳理、國內創新創業體系研究以及我國創新創業時間范疇和特點的總結，同時結合我國雙創工作實際情況得出的。該體系以政策環境、科教基礎、文化氛圍、產業協同、開放合作、關鍵主題、雙創成效、雙創信心8個維度作為一級指標，建立以創新評價為主、兼顧創業評價的指標體系。